恳说垦干｜以“六个一”工作思路推进垦区更新

　　当前，垦区下属企业按照海垦集团工作部署，加快推进垦区更新，以中心居民点为工作抓手，切实推动城乡及垦区融合发展，塑造海南农垦新形象。结合工作实践，从六个方面谈认识与思考。

　　秉持一个追求

　　要始终坚守初心，把解决垦区职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为垦区更新的根本价值追求。学习运用浙江“千万工程”经验，将可持续发展、绿色发展理念贯穿垦区人居环境改善全过程、各环节，精准把握发展规律，把垦区更新打造成为推动企业高质量发展的基础工程、统筹垦地发展的重点工程、优化环境的生态工程、惠及职工群众的民心工程，为职工增收、提升生活品质筑牢根基，为建设幸福家园、打造美丽和谐垦区注入强劲动能。

　　坚持一张蓝图

　　要严格遵循海垦集团“十五五”规划擘画的垦区更新蓝图，接续奋斗、锲而不舍，确保垦区更新各项部署落到实处。工作中要持续压实垦区更新工作“一把手”责任制，构建起“一把手亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作推进机制，确保责任链条无缝衔接、工作推进有力有序。要将垦区更新工作纳入为农垦职工群众办实事的重点内容，通过强化监督考核、严格奖惩激励，倒逼责任落实，推动工作提质增效。

　　用活一批政策资源

　　要进一步贯彻落实顶层设计，强化政策指引、明晰政策导向，对标新时期的发展目标，让垦区更新成为自贸港建设中的垦地融合样板。应积极研究城市更新、建房审批等相关政策，为垦区更新提供政策支撑。同时，加强与省直相关单位、市县政府的对接沟通，争取财政资金和政策支持，推动垦区居民享受与属地农村居民同等的公共服务待遇。支持垦区整体开展场镇更新，推动垦区中心居民点的功能提升，建设现代化居住区、商业区、产业园区，形成产城融合的发展模式。

　　建立“1+N”规划体系

　　一是坚持规划先行，强化顶层设计与战略引领‌。海垦集团制定具有全局性、战略性、纲领性的“1”项顶层规划，明确发展愿景、总体目标、核心原则与战略路径，为所有后续专项工作提供遵循，确保各项工作开展方向明确、步调一致。‌二是根据“N”所对应的不同领域、不同区域、不同项目的具体特点与需求，分类施策，确保专项规划精准落地。

　　形成一组链条

　　要从建立垦地联动机制、创建融合模式、推动机制创新等方面入手，推进垦地共建和垦区更新。一是建立垦地联动机制。农场公司与市县政府联合组建专项工作专班，精准制定项目推进工作方案，明确工作的指导思想、工作要求和目标任务，做到周密谋划、科学研判、统筹推进。二是创建融合模式。通过“全域土地综合整治+建设用地入市”改革，推动低效用地腾退与跨区域指标调剂，打通“资源—资产—资本”转化通道;同时，可探索建立垦地深度合作、产业集团积极参与的工作机制，凝聚工作合力、提升推进质效，实现成果多方共享、多方共赢。三是试点先行。遴选一批中心居民点开展试点，为后续全面推广积累宝贵经验。

　　深化一条产业导入路径

　　产业兴则垦区兴，产业强则垦区强。探索产业导入新模式，让产业成为激活垦区发展动能的“核心密码”，推动垦区实现产业提质、环境改善、职工增收、文化繁荣的全方位更新。要积极融入地方产业发展体系，建成一批优质种植养殖和加工生产基地。通过实施垦区更新，在场部更新、生产队搬迁撤并、生产种植、农旅融合等方面寻找契合点，探索合作新模式。最大限度地发挥海垦土地资源价值，建设协同共赢的产业链共生发展生态。探索垦地融合下“一场一品”发展路径，充分发挥各方优势，实现多方获益，丰富垦地产业融合的路径。

　　当前，垦区上下正着力破解发展瓶颈、补齐发展短板，推动垦区在体制机制创新、产业提质升级、人居环境优化、民生保障完善等方面实现全方位更新，持续深化垦地融合，持之以恒做好海南农垦改革“后半篇”文章，在服务自贸港建设大局中展现垦区担当、贡献垦区力量。(海南农垦西联农场有限公司 谢永斌)

　　来源 | 海南农垦报