奋进自贸港·垦地融合｜垦地携手让南油队大变样

　　从墙面剥落的联排危房，到窗明几净的独栋新居;从雨天两脚泥的黄土巷道，到平整洁净的水泥路;从光线昏暗的夜路，到灯火映照下的笑脸……在位于澄迈县福山镇的海垦西达农场公司南油队，一场由垦地携手推进的危房改造攻坚战，正让这个走过40多年风雨的生产队换了“新颜”。

　　正在建设中的西达农场公司南油队危房改造项目。

　　近日，记者走进南油队，危房改造带来的变化令人眼前一亮。目前，符合改造条件的131户住房已全部动工，其中38户职工已经搬进新家。“住进新房后，每天的心情，就像小时候过新年一样。”福山镇南油社区基层干部王章吉这句朴实的话语，道出了大伙儿心底最真实的幸福。

　　这场由垦地携手推进的危房改造，不仅破解了土地碎片化、居住分散化的难题，还为垦区更新改造探索出了一条新路。

　　合力攻坚

       拆掉一堵“心墙”

　　南油队的住房之困，是历史积累下的一个“老大难”。该队大多数住房为20世纪80年代初农场统一建设的联排房，经政府鉴定，其中131间达到D级危房标准，墙体开裂、梁柱老化，基础设施早已满足不了生活需求。此外，队内的土路坑洼泥泞，生产生活空间交错，既埋下安全隐患，也成了居住环境的“痛点”。

　　改造前的南油队危房。

　　2023年6月3日，情况有了实质性进展。省委书记冯飞赴西达农场公司开展“持续深化海南农垦改革、推进农垦高质量发展”专项调研，为南油队危房改造按下了“快进键”。此后，时任澄迈县委书记的省委常委、统战部部长尹丽波，海垦集团党委书记、董事长包洪文多次深入南油队，踏泥泞、进危房、听民声，谋划部署推进危房改造工作。

　　澄迈县福山镇委与西达农场公司党委闻令而动，第一时间成立南油队危房改造建设工作领导小组，建立专项工作联席会议机制，共同敲定工作方案核心内容，迅速形成“垦地联动、协同推进”的工作格局。政策支撑同步跟进——澄迈县四部门联合印发垦区危房改造方案，明确恢复对垦区危房改造项目的补贴：D级危房每户最高补助6万元，C级危房每户最高补助3.5万元。

　　然而，启动之初最大的难题不是资金，也不是土地，而是如何获得职工的支持。“多年来，危房改造一直未落实，大家逐渐不抱希望了。”南油社区党支部书记、居委会主任王玮回忆道。

　　为此，垦地双方迅速分工、各展所长。福山镇政府率先行动：不到一个月时间，100余盏路灯在南油队次第亮起，主干道、巷道从“摸黑走”变成了“亮堂堂”;进队的主干道由3.5米拓宽至5米，两辆车交会再也不用“捏把汗”;公共娱乐设施同步落地，居民有了健身锻炼的好去处。一盏盏灯、一条条路、一件件实事，无声却有力地传递着一个信号：这次危房改造，绝不是走过场。

　　与此同时，福山镇政府把突破口放在了住在南油队的基层干部身上——让他们带头拆、带头建。王章吉二话不说，先动员自家的亲戚兄弟。可事实上，自家兄弟的工作并不好做——有人心存疑虑：“房子拆了，我们住哪儿?”“这次危房改造，真的能推进下去吗?”面对一连串的质疑，王章吉始终相信政府的承诺。他一家一户地做工作，一遍遍地讲政策、算细账，最终7户人家率先在危房拆除协议上签字。

　　很快，在福山镇政府的统筹下，这7户危房应声倒下。尘土飞扬中，观望的职工们心里那堵墙也跟着松动了。“干部都签了、拆了，咱还怕啥?”一句朴实的反问，胜过千言万语。

　　有了这“第一把火”，西达农场公司趁热打铁，发挥优势，联合南油社区的工作人员，挨家挨户再动员、再宣传，把账算明白、把路指清楚，让越来越多的职工从“观望”转向“点头”，改造共识迅速凝聚。

　　因地制宜

　　蹚出一条新路

　　如何既顺着职工的心意，又管住建筑的“面子”和成本的“里子”?南油队没有照搬“集中上楼”的传统答案。工作组在走访中发现，职工们对公寓楼普遍“不买账”——“住进楼房像进了‘鸽子笼’，生活很局促”，大家心里都盼着：拆了老房，原地重建，还是那个院，还是那份自在。

　　摸清了民意，福山镇政府与西达农场公司创新推出“三统一建”模式：统一规划、统一标准、统一配套的房子、个人自建。每户占地约96平方米，两户一栋，限高12米，既留足了自家小院的空间，又守住了整体风貌的底线。福山镇政府牵头统一设计图纸、统一管控建筑“颜值”，让整村房屋风貌统一、错落有致。

　　为了让职工心里更有底，南油社区还专门组织居民代表，到已经完成统一规划危房改造的崇典队实地参观。看着眼前这统一规划的小楼房，外形美观，院子敞亮，居民代表们越看越满意，当场竖起大拇指：“就照这个建!”回到队里，他们成了“宣传员”，逢人就讲危房改造的好，见人就比画新家的布局。大家你一言我一语，方案就这样赢得了群众的支持。

　　建房资金是绕不过的“坎”。工作组一门心思帮职工省钱——福山镇政府出资统一进行危房拆除，并包揽建筑垃圾清运工作，不用职工掏腰包。光是这两项，让大家既省心又省钱。

　　紧接着，一套“补助+贷款+统筹”的组合拳顺势打出：针对D级危房改造户，政府采取“分步走”的补助方式：地基打好后，先发放3万元启动资金，待房屋全部建成并通过验收，剩余补助款再及时到位。资金缺口也不用愁——政府主动协调海南农商行开通低息贷款“绿色通道”，职工凭政府发放的房屋建设规划许可证作为担保，就能申请贷款。

　　不仅如此，福山镇政府还帮助职工“货比三家”，筛选了一批性价比高、口碑好的施工队，供职工群众自主选择、直接签约。这样一来，职工的建房负担大大降低了。

　　“如今，南油队符合危房改造条件的房屋已经全部动工，300多万元补贴资金也精准发放到位。”西达农场公司相关负责人对记者说，“这笔钱真真切切进了个人账户，提振了大伙儿的信心。”

　　信心的传递，有时比真金白银更具力量。王玮告诉记者，看到先行动的职工真的领到了补贴、住进了新房，原本观望甚至抗拒的那些职工，内心也悄然发生了变化——从“我再等等”到“能不能快点拆”，从“我不信”到主动找工作人员，要求“先拆我家的危房，我也要赶快建新房”。一颗心焐热另一颗心，一栋新房点亮一片希望，危房改造的进度，就这样在看得见的变化中不断提速。

　　此外，危房要拆，职工群众往哪儿搬?临时过渡的事，必须想在前面、落在实处。福山镇政府与西达农场公司把群众的难处装在心里，充分尊重大家的选择——能投亲靠友的，帮着就近协调过渡;没有亲戚投靠的，就把闲置的南油小学与西达农场公司待租仓库收拾出来，新建板房、接通水电、添置床铺，改造成一间间温暖的临时安置点，让68户198名居民直接“拎包入住”。过渡房有了着落，改造工程这才跑出了“加速度”。

　　惠民暖心

　　托起一个“安居梦”

　　去年12月，南油队68岁的黄文华一家终于告别了居住30多年的老房子，成为首批入住新房的职工。

　　两个月后，2026年新春佳节如约而至。对于黄文华一家来说，这是这些年来过得最舒心、最团圆的一个年。

　　南油队建好的新房。

　　除夕那天，天刚蒙蒙亮，黄文华就忙活开了——挂灯笼、贴福字、收拾屋子，心里满是欢喜和期待，等着亲戚们上门。到了中午，屋里已经挤满了前来串门的亲朋好友。大家围坐在电视机前，嗑着瓜子、聊着家常，笑声一阵接一阵，暖意融融。

　　“以前住房条件差，一到过年我就发愁。”黄文华回忆道，“三个儿子各带着一大家子回来，屋子里挤得转不开身，孙子孙女们晚上只能挤在一张床上，我和老伴儿就在客厅打地铺。”那时候，“团圆”两个字背后，藏着的是一份不便与酸涩。

　　如今，黄文华的新家是一栋三层小楼，厅堂明亮，房间通透，3.6米的层高让空间显得格外宽敞，阳光洒进来，仿佛日子也跟着变得亮堂起来。

　　看着一户户邻居搬进新居，南油队居民莫德周心里满是羡慕——他的新房主体虽已建好，但还没来得及装修，每次路过黄文华家敞亮的客厅，总忍不住多瞧几眼，盼着自己也能早日住进去。

　　自从南油队危房改造工作持续推进，邀朋唤友来家里坐坐，成了当地居民的一桩开心事。“以前不好意思请人来，现在希望天天有人来串门。”刚搬进新居的居民黄家明笑着说。一栋栋新房，不仅撑起了面子，还装满了“里子”——那是安心的日子，也是久违的体面与温情。

　　从“忧居”到“优居”，从“出行难”到“路路通”，从“光线昏暗”到“灯火通明”——南油队的蜕变，是垦区危房改造的一个生动缩影。垦地双方用齐心协作破解“众口难调”，用模式创新化解“资金之困”，用设施完善兑现“民生承诺”，让垦地融合的阳光真正照进了基层职工的心坎里。

　　福山镇常务副镇长何瑞曼告诉记者，福山镇预计投入400余万元，积极推进南油队危房改造项目的供水工程与污水处理设施改造。镇里还将出台更多惠及当地职工群众的举措，让南油队项目真正成为大伙儿眼里的“满意工程”。

　　截至目前，南油队剩余的90多户改造工程正加速推进。在这片老生产队的土地上，一个安全、整洁、有序、宜居的新南油队，正加速从蓝图走向现实。

　　来源 | 海南农垦报

　　记者 | 夏贞吉