奋进自贸港·关注｜垦地共筑幸福家园

　　1月26日，记者来到海垦·安悦兰亭小区，只见新栽种的棕榈树与百年的白兰树彼此映衬，生机盎然。几位老人悠然自得地围坐在树荫下话家常，孩子们的欢笑声此起彼伏。

　　海垦·安悦兰亭一角。

　　海南的冬日阳光正好，距离海垦·安悦兰亭小区不远处的金岭雅居同样洋溢着浓浓的人间烟火气。树荫下，光影斑驳，车辆进出有序，满载着业主乔迁的喜悦。夜晚的窗内灯火通明，上演着一幕幕家庭欢聚的温馨场景。

　　这些温馨场景的背后，是海垦集团积极推进城市安居房建设和垦区住房保障工作的不懈努力，一幅幅“居者有其屋”的民生画卷正在琼州大地徐徐展开。

　　筑就民生工程

　　安居项目次第花开

　　“这一天，我们盼了好久!”近日，保亭黎族苗族自治县大型安居房项目——海垦·安悦阳光迎来交付。首批300户业主如愿领到新家钥匙，现场欢笑声与赞叹声不断。许多家庭全员出动，在崭新的住宅楼前合影留念，记录下激动人心的时刻。该项目如约兑现了安居承诺，为保亭居民生活增添了温暖底色。

　　近年来，海垦集团积极响应国家关于建设安居房的政策部署，立足垦地融合发展大局，以自有土地资源为基础，以市场化手段为补充，系统推进安居房建设。通过盘活自有存量土地，海垦集团已先后启动并建成3个安居房项目。同时，通过“招拍挂”的市场化方式，海垦集团在保亭建设了海垦·安悦阳光项目，圆了1129个家庭的“安居梦”。

　　从一砖一瓦到千家万户，这些项目将民生温度，化为安放奋斗与幸福的温暖空间。它们既是吸引与留住人才的“暖心工程”，又为当地经济社会健康发展培育了“沃土”。

　　金岭雅居项目是在原海云鞋厂宿舍区旧址上改造重建而来的。记忆中的海云鞋厂宿舍区，是城市繁华肌理上一道触目的“伤疤”。低矮的联排瓦房墙体剥落、屋顶漏水。每逢雨季，宿舍区的道路上积水成洼，居民出行不便。更令人揪心的是，内部电线老化、水管锈蚀，一家几口蜗居于三十平方米的昏暗空间更是常见……这一切，与周边的现代化楼宇格格不入。

　　金岭雅居项目。

　　改变，势在必行。老旧小区改造，关乎民生，更连接民心。海云鞋厂宿舍区的改造之路却格外曲折，因容积率调整等相关政策问题，历时多年未能推动，300多户、上千居民的“安居梦”迟迟无法实现。

　　转机始于2022年。在海口市、龙华区两级政府的坚定支持与海垦集团党委的接力攻坚下，垦地双方坚持以人民为中心的发展思想，大胆创新实行“安置+安居”模式。这一关键突破，最终化解了困扰项目14年的核心难题，为这片沉寂的土地注入了新生。

　　打造融合样板

　　三个试点率先交卷

　　海垦集团的住房保障工作，是一场城市与垦区的“双向奔赴”。在城市建设安居房之外，海垦集团更将温暖与承诺送达基层，着力托举起广大职工群众的“安居梦”。这是关乎民生福祉的大事，亦是推动垦地融合与高质量发展的坚实基石。

　　2023年10月，海垦集团闻令而动，迅速抽调骨干力量成立20人专项工作专班，高效协同省住房和城乡建设厅，在一周内完成了《垦地融合和民生改善试点县垦区住房保障工作实施方案》的核心起草任务。同年12月8日，该方案经省住房和城乡建设厅等多个部门联合审定后正式印发，为全省系统性推进垦区住房保障工作提供了清晰的行动纲领。

　　根据省委、省政府《关于持续深化海南农垦改革推进农垦高质量发展的若干意见》及《垦地融合和民生改善试点县垦区住房保障工作实施方案》要求，垦区住房保障工程明确由各市县政府牵头实施。在这一机制下，海垦集团主动靠前、积极履责，在临高、乐东、琼中三个试点县先行先试，率先通过自筹资金方式，成功推动2个垦区先导性保障性住房项目扎实落地，以实实在在的建设成果，发挥了国企的示范引领作用。

　　在临高县，红华农场公司的海垦试点先导性保障性住房项目已成为当地一道亮丽的风景线。两栋崭新的5层住宅楼将为当地职工群众提供39套新居，其户型充分贴合垦区职工的生活习惯，标配独立阳台与充足的储物空间，切实提升了职工的居住品质。

　　在乐东黎族自治县，荣光农场公司的职工保障性住房项目乐兴小区同样如期竣工，39套新居即将交付。不久后，一批符合条件的职工家庭将告别旧居，搬入现代化、舒适宜居的新家，生活即将翻开崭新的一页。

　　三个试点县的住房保障项目已产生明显的示范效应。在实践层面，垦地融合机制的可行性得到了验证。通过政府牵头、国企担当、政策协同的联动模式，成功破解了项目推进中遇到的规划衔接、土地供应、资金筹措等长期堵点，为全省同类项目探索出一条可复制、可推广的实施路径。

　　在民生层面，打造了“宜居宜业”的现代化垦区社区样板。安居项目不仅提供了高质量的住房，还通过公共服务升级，助力职工实现“家门口”的就业与安居，显著增强了垦区的人才吸引力与社区凝聚力。

　　值得一提的是，海垦的安居工程，不仅体现在拔地而起的住房上，还深植于持续的政策创新。2019年省政府出台《海南省垦区建房管理办法》后，海垦集团在施行中发现垦区居民个人住房报建仍存在一些堵点、难点。为此，海垦集团主动协同省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅启动修订工作，历经14个月调研论证与30余次修订打磨，最终于2025年6月推动出台了《海南省垦区建房审批管理办法》，完成了这项关键政策从1.0到2.0的迭代升级，为垦区更新改造与规范报建提供了清晰框架，成为深化农垦改革、促进垦地融合的重要支撑。

　　一把钥匙，打开一扇安居之门;一个项目，夯实一片民生之基。海垦集团做活“土地文章”，积极推进住房保障的实践，证明了美好的愿景可以通过坚实的合作与创新变为现实。这条“双向奔赴”的安居之路，正为更融合、更温暖、更高质量的未来，铺就扎实路基。

　　来源 | 海南农垦报

　　记者 | 夏贞吉