中共海南农垦西联农场有限公司委员会关于巡察整改工作进展情况的通报

一、聚焦党中央各项决策部署在基层落实方面

（一）针对党的领导弱化的问题。

整改措施：一是将党建工作写入公司章程，强化党的领导。把党建工作要求写入儋州海垦西联土地综合开发公司、儋州新珠置业有限公司、儋州西联生态农业科技开发有限公司等三家子公司章程，明确党组织研究讨论是经理层决策重大问题的前置程序，同时，坚持和落实党的建设和公司改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。二是建立健全相关制度。坚持上下半年分别专题研究党建、党风廉政建设、意识形态工作各一次，做到年初有布置，年终有检查，年末有考评，不断强化党对国有企业的领导。

整改成效：一是农场公司党委已积极和儋州市市场监督管理局对接，5月底已完成了儋州海垦西联土地综合开发有限公司、儋州新珠置业有限公司、儋州西联生态农业科技开发有限公司3家子公司党建工作写入公司章程。二是已分别制定农场公司《党建工作责任制》《党风廉政建设责任制》《意识形态工作实施细则》，截止12月26日，专题党委会研究党建工作2次、党风廉政工作2次，意识形态2次。8月份已对各党总支、党支部落实“三会一课”、党风廉政建设进行监督检查1次。

（二）针对党的政治理论学习流于形式，会议召开及记录混乱的问题。

整改措施：一是认真执行“第一议题”学习制度，加强监督检查，规范“第一议题”学习是党委会、支委会议的前置。其次，认真落实党委议事规则、“三会一课”制度，加强督查检查，确保党委会、支委会确定的事项件件有落实。二是分别召开党委理论中心组学习、党委会与党委扩大会，并认真做好会议记录。三是规范中心组、民主生活会等会议记录，专本专用。四是根据2017年至2019年党委会议记录，完善党委会会议纪要。今后召开党委会都要坚持形成党委会会议纪要。

整改成效：一是制定了农场公司《“第一议题”学习制度》，今年来已规范“第一议题”学习是党委会、支委会会议的前置，并将习近平重要讲话等学习内容记录在党委会、支委会会议记录本。对新盈党总支书记杨发俊由于落实“第一议题”制度不到位，农场公司党委对他进行了组织调整。二是认真落实党委议事规则、“三会一课”制度，6月、8月分别开展过1次监督检查。截至目前，2024年共召开党委会30次，支委会225次。三是2024年1月以来，农场公司党委已将党委理论中心组学习、党委会与党委扩大会，三会分开，并分开记录。四是2024年1月以来，理论中心组记录本和民主生活会记录及其他会议内容已分开记录。五是已完善2017年至2019年党委会会议纪要。

（三）针对西联农场公司落实上级工作部署不到位的问题。

整改措施：一是西联、西流、新盈场部产业的规划及实施受到控制性规划的制约，西联农场公司积极对接政府推动控制性规划的制定。西联农场公司成立工作领导小组及工作专班，围绕2017年和2021年“十四五”规划目标，推进农场公司产业规划及组织实施，积极推动历史项目建设，谋划新的特色产业，打造“一场一品”菠萝蜜基地建设。二是西联农场公司根据海垦集团工作要求，通过组织多次市场调研，积极谋划打造农场公司“一场一品”，推动农场公司热带高效农业高质量发展。三是制定相应的管理制度，加强产业基地管理，减少成本支出。四是想方设法将投资公司因寒害影响长势较弱的榴莲蜜基地对外承包，降低成本、增加收入。

整改成效：西联、西流、新盈场部控制性规划于2023年前后陆续得到批复，西联农场公司结合实际做好产业谋划、实施。一是推动新盈锦盈大酒店和农贸市场改扩建项目建设，目前项目一期已封顶。二是组织做好百年胶园、海南新盈红树林国家湿地公园、海南蓝洋温泉国家森林公园的巡护管护工作。三是谋划发展林下经济增加收益，目前新盈1130亩菠萝蜜基地行间套种凤梨528亩。四是聚焦“一场一品”主责主业，全力打造菠萝蜜产业，通过调研菠萝蜜市场，从品种、种苗、果品、种植、需求、质量、销售等方面综合考虑，从优选择种植榴莲蜜，目前已种植1055亩的榴莲蜜，建成全省最大的榴莲蜜基地。五是已制定西联农场公司菠萝蜜管理办法。六是已将投资公司79亩榴莲蜜基地对外承包，减少人工成本等费用支出，直接实现收益。

（四）针对重大资金使用未按议事规则，未经集体决策，违反财务规定以现金注资的问题。

整改措施：一是要求各部门务必举一反三、高度重视、认真负责，实事求是为农场公司党委提供决策依据，严格按照海垦集团指示、批示执行，避免出现决策失误。二是要求各相关部门做好业务材料归档，以便查找。三是想方设法将农场公司损失降到最低。四是项目签订合同终止协议后，进行项目清算，协商从履约保证金抵扣退还农场公司360万元注册资本金及其他资金按股本计算的损失。

整改成效：一是各项工作均按照集团授权清单执行。二是与合作方多次洽谈海垦·绿拓阳光雨露共享农庄项目终止事宜，并将情况向海垦集团作了报告。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，以及群众反映强烈的问题方面

（一）针对土地规范化管理工作浮于表面，流于形式，乱象丛生的问题

整改措施：一是未规范土地管理工作。结合未规范土地调查成果和本轮的土地利用现状大调查成果，进一步压实责任，细化分解，分三个年度（即每年收回30557.89万亩）逐步推进收回和补签合同。其次，积极协调属地政府支持协助收回被侵占土地和通过司法途径收回土地，推进未规范管理工作。二是中层以上管理人员违规承包土地问题，做好整改及合同换签工作。三是土地承包管理不规范问题。首先，规范审批流程，层层把关，严格按照集团相关规定，规范今后合同换补签工作，坚决杜绝此类不规范情况发生。其次，将继续与职工讲解相关政策及做职工思想工作，完善合同不规范问题和追缴历年阶梯费用。最后，对于已做了承包人员相关思想工作，但仍不配合、拒不执行的通过司法途径，终止合同和追缴历年产生的阶梯费用。四是全面调查核实2011年、2017年海晶菠萝蜜果园具体资产承包情况，包括王宇茂及张开进、欧英清、张珍、薛养梅等4户垦农承包情况。五是组织资产管理小组对海晶菠萝蜜果园进行菠萝蜜、基础设施等资产盘点。六是委托第三方评估机构对海晶菠萝蜜果园菠萝蜜及基础设施进行评估，并按评估结果将海晶菠萝蜜果园纳入西联农场公司生物性资产及固定资产管理。七是完善承包手续，避免国有资产流失。

整改成效：一是农场公司已完成土地大调查工作，待设计院审核数据无误后，农场公司将根据调查成果开展合同签订工作。截至目前，本年度已签订合同1831宗，面积6820.8亩，相关合同签订工作正在进行中。二是中层以上管理人员违规承包土地问题，已完成做好整改及合同换签工作。三是农场公司已按集团相关规定，规范合同签订审批流程，对于未按集团和农场相关政策执行，一律不予以审批，目前已完成补缴金额29237.5元，剩余244152.6元，正在与职工沟通追缴和整改合同。四是已调查核实海晶菠萝蜜果园资产承包情况，具体为王宇茂承包334.3亩菠萝蜜果园（原有6,054株菠萝蜜树);另49.96亩土地涉及万里队张开进6.9亩（现承包人张兆伟）、欧英清13.9亩（现承包人欧鹏飞）、张珍3.1亩（现承包人张峻海）；东新队薛鸿良12.96亩及陆红13.1亩，两块地块属于转制队用地，已签订合同。以上承包户均按规定上缴土地使用费，未造成49.96亩土地国有资产流失。五是已对海晶菠萝蜜果园进行资产盘点，并委托第三方评估机构出具评估报告，已在办理纳入农场公司资产管理。六是依据2012年资产租赁评估报告在租金不变的基础上，完善承包手续，保证果园的完整性。七是已将“摩羯”台风后的海晶菠萝蜜果园资产进行受损盘点，已在办理资产处置。

（二）针对项目工程审批、实施及合同签订不够规范，监管不到位，存在工作人员违规违纪等问题。

整改措施：一是深入分析问题发生的原因，吸取教训，举一反三，所有项目均待海垦集团审批后再组织实施，避免同类问题再次发生。二是邀请儋州市人民法院近期到农场公司举办合同签订等业务办理流程方面的培训,加强对这方面的业务指导。三是立即组织对所有合同及协议进行自查自纠，逐步规范合同管理等。四是加强财务、项目工程、土地管理等方面监管力度，严查违规违纪行为。五是立即对项目合作方私自转包部分项目土地、青苗补偿不规范及工作人员违规违纪等问题进行整改。六是妥善解决项目终止事宜。

整改成效：一是已制定合同管理、财务、项目工程、土地管理等实施方案或管理办法。二是涉及青苗补偿不规范等已由新盈分公司整改完成。三是涉及合作方私自转包部分项目土地，已由土地运营部完善手续，将获得的收益按约定进行分成。

（三）针对菠萝蜜项目明招暗定，虚假邀标，使特定关系人中标，涉嫌虚报工程骗取财政资金，还存在地上附着物超面积补偿和违规补偿的问题。

整改措施：一是进一步举一反三，今后工程招投标严格按照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号）不折不扣执行，杜绝再次发生类似问题。二是对于农场公司自行委托第三方造价公司进行结算审核及支付工程结算款的问题，今后农场公司将严格按照《海南省农垦投资控股集团有限公司内部审计实施细则》（琼垦企发〔2022〕159号）执行，根据审计管理权限进行结算备案或申请结算审核，严格把控工程结算和工程款支付。对违规行为按管理权限进行问责。三是工程设计方面，在前期选址和编制可行性研究报告中要充分做好调查研究，落实好土地现状以及排除涉及影响工程项目顺利实施等方面的因素，尊重客观事实，实事求是进行工程设计和编制工程概预算，避免建设过程中出现重大设计变更和大幅度造价变更。四是2018年至2023年西联农场公司菠萝蜜项目问题。补偿面积超出土地承包合同（41份）的，核查承包人2017年至补偿日期的土地租金缴费情况，已补交超出承包面积部分地租的，与承包人完善承包面积的补充协议；未补交超出承包面积部分地租的，追缴承包人2017年至补偿日期超出承包面积部分的土地租金并与承包人完善承包面积的补充协议。针对未签订土地承包合同（68份）的整改。土地权属为西联农场公司的，被征地人已于征地前完成2017年至补偿日期的土地租金缴费的，农场公司与被征地人完成合同换补签；被征地人未于征地前完成2017年至补偿日期的土地租金缴费的，追缴2017年至补偿日期的土地租金并完成合同换补签。其次，海胶协同回收的菠萝蜜项目用地，红岛基地、新侨基地、红阳基地（约26亩）上未签合同的，经与海胶确认后报请农场公司处置。

整改成效：一是对照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号），对《海南农垦西联农场公司基建项目管理办法（暂行）》（海垦联企〔2018〕113 号）进行修订，2022年12月16日进一步修订印发《工程建设项目招投标及采购管理办法》，对工程施工招投标、采购物资、勘测、设计、监理、造价咨询等招标事项做明确的管理规定，并严格执行。二是海南农垦西联农场有限公司1000亩波罗蜜标准化种植基地建设项目、西联华侨队职工危房改造基础配套设施工程（2023年）、新盈新侨队职工危房改造基础配套设施工程（2023年）等项目均严格按照招投标法规定开展招投标，且天角潭移民产业安置新盈片新侨队及西联片阳光队1130亩菠萝蜜标准化种植基地建设项目按新规定采用“机器管”招投标。三是根据《海南省农垦投资控股集团有限公司内部审计实施细则》（琼垦企发〔2022〕159号），西联农场公司2019年菠萝蜜标准化种植及种苗示范基地建设项目已报送集团进行结算审计并已出具审核报告，天角潭水利枢纽工程移民安置点（西联农场南园小区）建设项目施工图预算审核已报集团审核并已出具审核报告。四是天角潭移民产业安置新盈片新侨队及西联片阳光队1130亩菠萝蜜标准化种植基地建设项目由于阳光片无法种植，已按规定报集团进行地点变更备案。五是关于地上附着物超面积补偿和违规补偿的问题，已组织各分公司、相关部门认真学习《海南农垦西联农场有限公司农业用地整治工作方案》，并按该方案相应条款规定对菠萝蜜项目征地存在的问题进行整改；直属分公司已完成超出原土地承包合同面积的合同补签及超面积部分地租的收缴，签订合同35份，面积：196.6亩，收回土地租金29490.00元；直属分公司已完成12份未签订土地承包合同的合同补签及收缴2017年至补偿日期的土地租金，签订合同12份，面积：226.5亩，收回土地租金40639.00元。剩余2份为：1、石牌队谢玉品0.281亩，因2017年合同换补签时0.3亩以下的用地农场公司视为职工零星用地不需签订承包合同；2、为符瑞祥养猪设施，该设施位于石牌队欧友洪的承包地内，因欧友洪已签了该地的承包合同，故不再与符瑞祥签订土地承包合同。新盈分公司已完成30份未签订土地承包合同的合同补签及收缴2017年至补偿日期的土地租金。签订合同30份，面积：202.7亩收回土地租金121620元。

（四）针对湿地公园财政资金项目，涉嫌故意拆标规避公开招标、有意拆分规避集团审计并违规结算审核的问题。

整改措施：一是为进一步规范工程项目招标采购，提高质量和效率，避免风险点过于集中，今后工程招投标严格按照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号）海垦联企〔2022〕215号《海南农垦西联农场有限公司关于印发工程建设项目招投标及采购管理办法的通知》（海垦联企〔2022〕215号）执行，规范招标采购流程。出现投标单位有相关利益联系的，依法依规废除投标资格，合理制定项目参数，确保招投标工作公平公正。二是对于工程结算未按规定报送集团审计，农场公司自行委托第三方造价公司进行结算审核及支付工程结算款的问题，由于当时项目经办人都已不在本单位，很多结算资料难以补齐、收集齐。农场公司已于2020年将能够补齐资料的三个立项文号中合计17个工程项目结算报送集团重新进行审核，已出具审核结果，农场公司、施工单位及集团委托的造价咨询单位均已确认盖章，农场公司已要求施工单位将结算多付的退回，尚未支付的工程款待集团盖章后办理支付。今后农场公司将严格按照《海南省农垦投资控股集团有限公司内部审计实施细则》（琼垦企发〔2022〕159号）执行，根据审计管理权限进行结算备案或申请结算审核，严格把控工程结算和工程款支付。三是对于农场公司委托的造价咨询单位与施工单位为关联方的问题，农场公司今后将严格审查第三方的资质和背景，严格筛选合作方，杜绝今后发生类似问题。

整改成效：一是对照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号），对《海南农垦西联农场公司基建项目管理办法（暂行）》（海垦联企〔2018〕113 号）进行修订，2022年12月16日进一步修订印发《工程建设项目招投标及采购管理办法》，对工程施工招投标、采购物资、勘测、设计、监理、造价咨询等招标事项做明确的管理规定，并严格执行。二是海南农垦西联农场有限公司1000亩波罗蜜标准化种植基地建设项目、西联华侨队职工危房改造基础配套设施工程（2023年）、新盈新侨队职工危房改造基础配套设施工程（2023年）等项目均严格按照招投标法规定开展招投标，且天角潭移民产业安置新盈片新侨队及西联片阳光队1130亩菠萝蜜标准化种植基地建设项目按新规定采用“机器管”招投标。三是根据《海南省农垦投资控股集团有限公司内部审计实施细则》（琼垦企发〔2022〕159号），西联农场公司2019年菠萝蜜标准化种植及种苗示范基地建设项目已报送集团进行结算审计并已出具审核报告，天角潭水利枢纽工程移民安置点（西联农场南园小区）建设项目施工图预算审核已报集团审核并已出具审核报告。四是农场公司已对正在开展造价咨询业务的单位及施工单位是否存在关联方的问题进行背景核查，正在开展的业务和施工项目工作中已无此类问题。

（五）针对归难侨危房改造基础设施项目涉嫌拆标规避公开招标，围标串标，虚假招标，违规结算审核的问题。

整改措施：一是对于华侨队职工住房配套基础设施工程项目涉嫌拆标规避公开招标的问题，由于当时西联华侨队和新盈新侨队职工强烈要求进行危房改造，并已组织多次集体上访，且西联华侨队当时水源缺乏，在下达资金计划后，华侨队职工要求优先打井解决饮水问题，在配合拆除旧房建新房和进行配套础设施建设。为顺利推进项目建设，化解信访维稳问题，解决归难侨队职工住房建设和基础设施建设，2020年4月，农场公司不得已先行进行了华侨队职工住房配套基础设施工程中水塔及大口井工程建设，为后续拆旧建新奠定了基础工作。农场公司将进一步举一反三，今后工程招投标严格按照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号）不折不扣执行，规范工程管理，杜绝今后发生类似问题。按照干部管理权限，对相关人员进行问责。二是对于华侨队、新侨队职工住房配套基础设施工程之安置房项目虚假招标，后补程序的问题，由于两个归难侨队均进行原址拆除后统一进行规划、统一建设，需要进行临时住房安置。由于时间紧迫，2020年初已开始拆除旧房，急需进行安置，因此，当时在已完成板房单价询价后，还未进行招标、未签订合同的情况下已经先行建设了安置板房。后因部分安置板房已经完成安置，需腾出土地建新房，需验收后拆除安置板房时才发现未招标、未签订合同的问题，经农场公司党委会研究后，才按有关程序补办了手续。农场公司将进一步举一反三，今后工程招投标严格按照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号）不折不扣执行，规范工程管理，杜绝今后发生类似问题。按照干部管理权限和相关规定，对相关人员进行问责。三是对于违规由关联方审核施工单位工程造价的问题，农场公司今后将严格审查第三方的资质和背景，严格筛选合作方，杜绝今后发生类似问题。按照干部管理权限和相关规定，对相关人员进行问责。

整改成效：一是对照国家招投标管理规定和《海南省农垦投资控股集团有限公司招投标及采购管理办法（修订）》（琼垦企发〔2022〕517号），对《海南农垦西联农场公司基建项目管理办法（暂行）》（海垦联企〔2018〕113 号）进行修订，2022年12月16日进一步修订印发《工程建设项目招投标及采购管理办法》，对工程施工招投标、采购物资、勘测、设计、监理、造价咨询等招标事项做明确的管理规定，并严格执行。二是海南农垦西联农场有限公司1000亩波罗蜜标准化种植基地建设项目、西联华侨队职工危房改造基础配套设施工程（2023年）、新盈新侨队职工危房改造基础配套设施工程（2023年）等项目均严格按照招投标法规定开展招投标，且天角潭移民产业安置新盈片新侨队及西联片阳光队1130亩菠萝蜜标准化种植基地建设项目按新规定采用“机器管”招投标。三是农场公司已对正在开展造价咨询业务的单位及施工单位是否存在关联方的问题进行背景核查，正在开展的业务和施工项目工作中已无此类问题。

（六）针对历史遗留问题长期未能得到解决，存在大量应收未收款项的问题。

整改措施：加大追收力度，通过诉讼、下队、加强沟通等方式追收。一是关于追缴“西联豪庭”项目垫资款方面，首先对于已被生效判决确认的债权，申请强制执行处理浦琼公司位于蓝洋农场的40亩建设用地，如尚不足以覆盖债务，则考虑追加浦琼公司的股东作为被执行人承担责任。其次查找浦琼公司的其他财产线索，同时对于项目中浦琼公司分得的房产进行认真排查，对于尚未出售的房产进行处理。二是通过上门追缴、下发追缴通知单等方式客商欠缴财产租赁款。三是通过与儋州市相关部门加强沟通等方式，收回员工借款及垫付社保费。四是通过下发通知单、上门追缴、诉讼等方式追缴万美物业欠缴物业费。

整改成效：一是法院委托海南世宏房地产评估有限公司对浦琼公司位于兰洋40亩建设用地评估价4299.52万元，法院通过摇号选出海南通宝拍卖有限公司，海南日报刊登公告，9月6日线下进行第一次拍卖，第二次10月15日降价20%按3439.616万元拍卖，第三次12月10日降价到2752万元拍卖，三次拍卖降价近40%无人竞拍。二是通过诉讼方式由法院强制执行追缴回西联超市租金20.5032万元。三是社保相关佐证材料已提交给粤海水务公司。粤海水务已将钱款汇入农场公司账户。四是应收物业费35.17万元，已收回0.71万元。

（七）针对公务用车管理混乱、公务加油卡管理不规范的问题。

整改措施：加强车辆管理、健全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗台账，要求各部门出车必须严格遵守《车辆使用管理制度》及用车审批程序。一是西联农场公司总部指定专人专管公务车加油卡。二是在中国石化加油IC卡上明确公务车一车一卡。三是强化总部机关和下属分公司不允许周末节假日加油（如特殊情况需要加油，提交书面申请）。四是对于第八轮巡察第三组反馈加油量超出车辆容积、周末和节假日加油违规加油1328笔，392515.09元的费用尽力追回。

整改成效：一是进一步修订完善了《海南农垦西联农场有限公司公务用车使用管理暂行办法》，重新配备新的一套中国石化加油IC卡，明确对应每辆公务车，完善规范油料加油登记及公车外出使用。二是认真查找整理相关材料，向巡察组提供相关佐证材料后，核销73082.69元，金额已降至319432.4元。

三、聚焦基层党组织建设方面

（一）针对全面从严管党治党落实不到位，基层党建虚化弱化边缘化的问题

整改措施：一是坚持年内党委会研究党建工作至少2次，做到年初有计划，年终有检查，年末有考评。二是加强组织培训学习，提高思想认识。认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《三会一课制度》等，不断强化思想认识，提高管好、用好规范化建设手册的责任担当。三是统一规范管理，做到目录清楚、编排有序。规范化建设工作手册党建检查完后，每年统一上交到党总支做好交接手续，统一专人、专柜管理，并做到手册目录清楚、编排有序。四是强化监督检查，加大问责力度。结合年度党建工作检查，开展经常性的规范化手册“回头看”监督检查工作，按照谁主管谁负责的原则，凡发现没有按照要求管理或存在规范化手册丢失现象，加大责任人的问责力度。按照谁检查谁负责的原则，在检查中出现走马观花、蜻蜓点水现象的，一同追究检查组的责任。其次，加强党总支规范化建设工作手册检查，规范“三会一课”记录，确保不再发生新盈党总支未按要求使用《党支部规范化建设工作手册》的现象。五是扩大查找线索，采取补救措施。对已经缺失的规范化建设手册，逐一登记，继续查找，尽量找回丢失的规范化手册。六是开展党建品牌创建活动，进一步推动党建工作与生产经营深度融合，充分发挥党建引领农场公司高质量发展。

整改成效：一是已制定农场公司《党建工作责任制》规范党建工作，上半年已召开1次专题研究党建工作会议。6月份、8月分别已对各党总支、党支部开展党建工作情况进行了1次监督检查，并下发了检查通报。二是开展学习培训。组织各党总支、支部书记认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《三会一课制度》等，不断强化思想认识，提高党务工作水平和管好、用好规范化建设手册的责任担当。三是制定了农场公司《党总支、党支部规范化手册管理规定》，并将历年“三会一课”记录本统一到党总支规范管理，并做到手册目录清楚、编排有序。四是对缺失“三会一课”记录本的党支部书记进行组织约谈。

（二）针对选人用人不规范的问题

整改措施：一是以党委名义重新印发中层管理人员管理办法。二是深化学习，加强作风能力建设，牢固树立正确的选人用人导向，把严和实的工作作风贯穿干部选拔任用全过程。严格执行《干部选拔任用条例》，对公开招聘人员认真核实“三龄两历”等信息，确保公开招聘人员符合资质要求。其次，制定《干部选拔任用纪实》，规范选人用人程序。三是严格执行“一把手”末位表态制度，确保选人用人风清气正。

整改成效：一是农场公司党委已于2024年4月18日以党委名义重新印发《中层管理人员管理办法》。二是学习《干部选拔任用条例》等，强化选人用人政治责任，把好选人用人关口。尤其是对公开招聘管理人员，认真核实“三龄二历”信息，确保公开招聘人员符合资质要求。三是已制定《干部选拔任用纪实》，规范选人用人程序。四是已对人力部负责人王彪进行批评教育谈话。五是经自查，新领导班子组建后，未发现违反末位表态制问题。

 （三）针对违反档案保管规定，永久保存资料应归未归的问题

整改措施：根据集团《关于做好2023年度应归档文件材料收集整理移交工作的通知》及第八轮巡察第三组反馈意见和要求，依规把应归未归材料一并归档，认真落实好整改任务。对相关人员进行教育。

整改成效：2024年5月底，已经将未及时归档的记录本，重新造册登记，编入目录做好了归档工作。对相关人员进行了批评教育。

四、聚焦巡视巡察及审计整改落实方面

（一）针对落实省委巡视整改不彻底的问题

整改措施：一是认真落实集团党群工作部下达的指导意见要求，在《入党志愿书》备注栏对13名党员发展不规范的情况进行备注说明及加盖党委公章。其次，认真排查梳理现有党员，对党员档案材料缺失的，按照集团党群工作部要求，认真抓好整改。二是制定《西联农场公司党员发展全程纪实》，明确党员发展5个阶段，25个环节全程纪实，做到每个环节有据可查，规范党员发展流程。

整改成效：一是已制定《西联农场公司党员发展全程纪实》。二是根据集团党群工作部《关于省委巡视组反馈违规发展党员问题的处理指导意见》，已完善杨发俊入党介绍人证明和入党时党支部证明材料。8月5日已通过党委会，按集团工作要求在《入党志愿书》备注栏对党员发展不规范的情况进行备注说明及加盖党委公章。

（二）针对西联农场公司审计整改工作不到位，未向房产代销机构追索项目收益，没有及时维护国有资产权益，存在国有资产流失的风险的问题

整改措施：一是通过诉讼方式起诉海垦资产公司、海南鑫福源公司、海南中东方旅游投资有限公司，追缴房产销售欠款22079924.29元及利息，依法进行维权，最大限度减少西联投资公司国有资产损失。二是申请法院拍卖抵押的海南中东方公司意大利风情小镇4套商铺1707.36㎡房产，拍卖所得用于归还拖欠售房款22079924.29元及利息,不足部分继续追缴海南鑫福源公司其他资产。三是与海南鑫福源公司积极沟通，用现金偿还部分欠款及追查海南鑫福源公司其他项目财产线索，用于偿还4套商铺拍卖不足部分的房产销售欠款及利息。四是申请法院发布财产线索悬赏公告和与聘请律师一起主动积极寻找对方有价值的财产线索。五是追加未实缴注册资本的公司股东为诉讼第三人。六是申请法院查封商铺不足以补偿债务的海南鑫福源公司名下包括银行账户等所有资产。七是如以上措施均不能达到预期效果，排查海南鑫福源公司关联公司的股权架构，对名下子公司有价值的股权和分公司有价值的财产等关联公司资产进行追查。

整改成效：4月9日法院一拍按1521.42万元起拍后无人应拍，一拍流拍后法院5月27日降低20%按1217.14万元进行二次拍卖也流拍；已向法院申请变卖4套商铺房产，变卖时间8月27日至10月27日60天，变卖时间到期后，无人购买，已向法院申请拿4套商铺1707.036㎡房产按1217.14万元抵债。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15091920117；邮寄地址：海南省儋州市北部湾大道西联农场办公大楼一楼党群工作部；邮政编码：571756；电子邮箱：448178950@qq.com。

  中共海南农垦西联农场有限公司委员会

   2024年12月27日